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漢中市發展和改革委員會
Hanzhong Municipal Development and Reform Commission
當前位置:
政策動態速遞第17期
2021-10-27 16:53
來源: 市發改委 訪問量:
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習近平主持召開深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表重要講話

10月22日下午,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在山東省濟南市主持召開深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表重要講話。他強調,要科學分析當前黃河流域生態保護和高質量發展形勢,把握好推動黃河流域生態保護和高質量發展的重大問題,咬定目標、腳踏實地,埋頭苦干、久久為功,確保“十四五”時期黃河流域生態保護和高質量發展取得明顯成效,為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗。一是加快構建抵御自然災害防線。要立足防大汛、抗大災,針對防汛救災暴露出的薄弱環節,迅速查漏補缺,補好災害預警監測短板,補好防災基礎設施短板。要加強城市防洪排澇體系建設,加大防災減災設施建設力度,嚴格保護城市生態空間、泄洪通道等。二是全方位貫徹“四水四定”原則。要堅決落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產,走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態明顯改善的集約節約發展之路。要精打細算用好水資源,從嚴從細管好水資源。要創新水權、排污權等交易措施,用好財稅杠桿,發揮價格機制作用,倒逼提升節水效果。三是大力推動生態環境保護治理。上游產水區重在維護天然生態系統完整性,一體化保護高原高寒地區獨有生態系統,有序實行休養生息制度。要抓好上中游水土流失治理和荒漠化防治,推進流域綜合治理。要加強下游河道和灘區環境綜合治理,提高河口三角洲生物多樣性。要實施好環境污染綜合治理工程。四是加快構建國土空間保護利用新格局。要提高對流域重點生態功能區轉移支付水平,讓這些地區一心一意謀保護,適度發展生態特色產業。農業現代化發展要向節水要效益,向科技要效益,發展旱作農業,推進高標準農田建設。城市群和都市圈要集約高效發展,不能盲目擴張。五是在高質量發展上邁出堅實步伐。要堅持創新創造,提高產業鏈創新鏈協同水平。要推進能源革命,穩定能源保供。要提高與沿海、沿長江地區互聯互通水平,推進新型基礎設施建設,擴大有效投資。

李克強主持召開國務院常務會議 部署做好

秋收和秋冬種等工作

國務院總理李克強10月20日主持召開國務院常務會議,部署做好秋收和秋冬種工作,為保障糧食安全和物價平穩提供有力支撐;聽取民生用能保供情況匯報,要求確保人民群眾安全溫暖過冬。

會議指出,糧價是百價之基,我國居民消費價格指數中食品價格占比高,要按照黨中央、國務院部署,積極應對近期北方持續陰雨對秋收秋播帶來不利影響、農資價格高位運行等挑戰,保證秋糧應收盡收,力爭秋冬種面積基本穩定,確保明年夏糧豐收。一是主產區要抓緊組織秋糧搶收,做好糧食烘干收儲。二是抓好秋冬種。加快積水農田排水。對因災推遲播種地塊,通過選用早熟品種、適當增加播種量、科學增施底肥等,盡量降低晚播影響。因時因地因苗落實冬前田管和病蟲害防控措施。三是保障農資供應、穩定農資價格。加強種子供應和質量監管。保障原料和用能,促進農資企業擴大生產,加強進出口調控,增加化肥、農藥供應。四是加大政策支持。保障農田排澇、糧食烘干等的電力、柴油供應。

會議決定,要統籌穩增長、調結構、保民生,重點解決群眾和市場主體反映強烈的突出問題。要保障北方重點地區取暖用氣。組織供氣企業盡可能增加資源供應,統籌協調用氣資源,適時組織“南氣北上”,用好已形成的儲氣量,做好調峰保供。堅持宜煤則煤、宜電則電,實事求是、因地制宜保障群眾取暖。要充分發揮煤電油氣運保障機制作用,做好日調度、周平衡。壓實地方責任,鼓勵地方對供氣供熱企業給予合理支持,保證民用氣和取暖價格基本穩定。科學實施有序用電,做好“壓非保民”預案,合理控制城市夜景亮化。推動全社會加強節約用電用能。

完整準確全面貫徹新發展理念 扎實做好碳達峰碳中和工作

近日,中共中央、國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》,就確保如期實現碳達峰、碳中和作出全面部署。《意見》提出了構建綠色低碳循環發展經濟體系、提升能源利用效

政策動態速遞第17

率、提高非化石能源消費比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態系統碳匯能力等五方面主要目標。《意見》明確了碳達峰碳中和工作10方面31項重點任務明確路線圖、施工圖。一是推進經濟社會發展全面綠色轉型,強化綠色低碳發展規劃引領,將碳達峰、碳中和目標要求全面融入經濟社會發展中長期規劃加強各級各類規劃間銜接協調;優化綠色低碳發展區域布局,構建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發保護新格局在區域重大戰略實施中,強化綠色低碳發展導向和任務要求加快形成綠色生產生活方式;加快形成綠色生產生活方式,大力推動節能減排,全面推進清潔生產,加快發展循環經濟,加強資源綜合利用,不斷提升綠色低碳發展水平,倡導綠色低碳生活方式,加快形成全民參與的良好格局。二是深度調整產業結構,加快推進農業、工業、服務業綠色低碳轉型,堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展,大力發展綠色低碳產業。三是加快構建清潔低碳安全高效能源體系,強化能源消費強度和總量雙控,嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度,合理控制能源消費總量,統籌建立二氧化碳排放總量控制制度,強化節能監察和執法;大幅提升能源利用效率,嚴格控制化石能源消費,加快煤炭減量步伐,“十四五”時期嚴控煤炭消費增長,“十五五”時期逐步減少,石油消費“十五五”時期進入峰值平臺期,嚴控煤電裝機規模,加快現役煤電機組節能升級和靈活性改造;積極發展非化石能源,深化能源體制機制改革,全面推進電力市場化改革,擴大市場化交易規模,推進電網體制改革,從有利于節能的角度深化電價改革。四是加快推進低碳交通運輸體系建設,優化交通運輸結構,推廣節能低碳型交通工具,積極引導低碳出行。五是提升城鄉建設綠色低碳發展質量,推進城鄉建設和管理模式低碳轉型,大力發展節能低碳建筑,加快優化建筑用能結構。六是加強綠色低碳重大科技攻關和推廣應用,強化基礎研究和前沿技術布局,加快先進適用技術研發和推廣。七是持續鞏固提升碳匯能力,鞏固生態系統碳匯能力,強化國土空間規劃和用途管控,穩定現有森林、草原濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等固碳作用;提升生態系統碳匯增量,實施生態保護修復重大工程,深入推進大規模國土綠化行動,實施森林質量精準提升工程,加強草原、濕地、海洋等生態系統保護和修復。八是提高對外開放綠色低碳發展水平,加快建立綠色貿易體系,推進綠色“一帶一路”建設,加強國際交流與合作。九是健全法律法規標準和統計監測體系,完善標準計量體系,提升統計監測能力。十是完善投資、金融、財稅、價格等政策體系,推進碳排放權交易、用能權交易等市場化機制建設。

中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》

近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》(以下簡稱《意見》),推動城鄉建設綠色發展。

《意見》提出,要推進城鄉建設一體化發展。在促進區域和城市群綠色發展方面,要建立健全區域和城市群綠色發展協調機制,充分發揮各城市比較優勢,促進資源有效配置。在國土空間規劃中統籌劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等管控邊界。統籌區域、城市群和都市圈內大中小城市住房建設,與人口構成、產業結構相適應協同建設區域生態網絡和綠道體系。在建設人與自然和諧共生的美麗城市方面,以自然資源承載能力和生態環境容量為基礎,合理確定城市人口、用水、用地規模,合理確定開發建設密度和強度。落實規劃環評要求和防噪聲距離。大力推進城市節水,提高水資源集約節約利用水平。實施海綿城市建設,實施城市生態修復工程,推進以縣城為重要載體的城鎮化建設,加強縣城綠色低碳建設。在打造綠色生態宜居的美麗鄉村方面,要探索縣域鄉村發展路徑,完善水、電、氣、廁配套附屬設施,加強既有農房節能改造,持續推進農村生活垃圾、污水、廁所糞污、畜禽養殖糞污治理,實施農村水系綜合整治,立足資源優勢打造各具特色的農業全產業鏈。要轉變城鄉建設發展方式。一要建設高品質綠色建筑,鼓勵與城鎮老舊小區改造、農村危房改造、抗震加固等同步實施,大力推動可再生能源應用,鼓勵智能光伏與綠色建筑融合創新發展。二要提高城鄉基礎設施體系化水平,普查現有基礎設施,統籌地下空間綜合利用,強化城市軌道交通與其他交通方式銜接,加強交通噪聲管控,加強城市重點場所消防安全管理。三要加強城鄉歷史文化保護傳承,加大保護力度,不拆除歷史建筑,不拆真遺存,不建假古董,做到應保盡保。完善項目審批等制度機制,推動歷史建筑綠色化更新改造、合理利用。建立保護項目維護修繕機制,保護和培養傳統工匠隊伍。四要實現工程建設全過程綠色建造,大力發展裝配式建筑,重點推動鋼結構裝配式住宅建設,加強建筑材料循環利用。五要推動形成綠色生活方式,推廣節能低碳用品,持續推進垃圾分類和減量化、資源化,因地制宜建設自行車專用道和綠道,全面開展人行道凈化行動。

國家發展改革委等部門印發《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》

國家發展改革委等五部門近日聯合印發《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》。明確到2025年,通過實施節能降碳行動,鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等8個重點行業和數據中心達到標桿水平的產能比例超過30%。到2030年,行業整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平。

《意見》指出七項重點任務一是突出抓好重點行業,首批聚焦鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等8個重點行業。二是科學確定能效水平,對標國內外生產企業先進能效水平,確定各行業能效標桿水平。三是嚴格實施分類管理,各地認真排查在建項目,對能效水平低于本行業能耗限額準入值的,按照有關規定停工整改,加快改造升級存量項目,堅決淘汰落后產能、落后工藝、落后產品。四是穩妥推進改造升級,推動重點行業存量項目開展節能降碳技術改造,合理設置政策實施過渡期。五是加強技術攻關應用,充分利用科研院所、行業協會和骨干企業的創新資源,推動綠色低碳共性關鍵技術攻關。六是強化支撐體系建設,做好產業布局、結構調整、“三線一單”生態環境分區管控、環境準入、節能審查與能耗雙控政策的銜接。七是加強數據中心綠色高質量發展,鼓勵重點行業利用綠色數據中心等新型基礎設施實現節能降耗,對于在國家樞紐節點之外新建的數據中心,地方政府不得給予土地、財稅等方面的優惠政策。


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